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    2. 吳毅:以改革創新推動旅游產業高質量發展
      【作者】吳毅    【來源】  【日期】2022年04月02日 10:57  【點擊】[]


      2022年1月26日,《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)(以下簡稱“新國發2號文件”)發布,圍繞“四區一高地”的戰略定位,具體部署了7項重點任務,103項重大政策、139個重大工程項目、11個重要基地、13個試點、12個示范等重點關鍵。其中,與文化旅游相關的有15處,主要涉及交通、教育、產業融合、品牌打造、商品研發等。和十年前的《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)相比,貴州的戰略定位有了極大的豐富和提升??傮w上看,十年前的定位更多是立足于貴州的資源稟賦,十年后的定位則聚焦改革、開放、創新等內生動力要素,體現了發展思路、理念、方式、路徑的重大轉變,為貴州高質量發展賦予了新的內涵。貫徹落實好新國發2號文件,推動貴州旅游產業高質量發展,改革創新是關鍵。

      “闖”就是要全方位改革?!拔鞑看箝_發綜合改革示范區”是“四區一高地”管總的定位。貴州省旅游產業在經過長達十年的高速發展之后,積累了一些深層次、周期性、結構性、體制性的問題,很多都和發展觀念和方式方法有關,只有通過改革的辦法才能解決。改革怎么改?一是市場化改革,發揮改革的先導和突破作用,大膽試、大膽闖、主動改,核心是要激發各類市場主體活力,增強高質量發展內生動力。二是國企改革,積極穩妥推進國有旅游景區和涉旅國有企業改革,放寬市場準入,在國家法律法規未明令禁入的旅游業領域,全面向外資、民間資本開放,打破地區、行業壁壘,簡化審批手續,激活市場活力。三是供給側改革,充分發揮有為政府和有效市場的作用,整合力量、協同推進旅游市場主體“個轉企”“企轉規”“規轉股”“股轉上”,轉變單純追求旅游人次,到追求入黔人次、過夜人次、人居消費等體現發展質量的指標上來。

      “新路”就是要全方位創新。創新是高質量發展的第一動力,旅游產業發展在制度、科技、管理、產品、業態等方方面面都需要創新。一是要注重經營管理的創新。過去貴州旅游產業發展主要依靠要素投入和投資拉動,在新發展階段,重建設、輕管理的方式已難以為繼,必須通過全方位創新,提高全要素生產率和人力資本積累,才能實現可持續的內涵式發展。去年,貴州旅游產業發展大會已經有了變化,把旅游工作的重點從注重政府主導的項目建設轉到更加注重市場化經營管理、提升效益等方面,下大力通過市場化方式盤活閑置低效旅游資產,提升服務質量,促進業態升級。二是要注重人才培養方式的創新。截至2021年,貴州省普通高等院校中開設旅游類相關專業的院校43所,29所本科院校中有20所開設了旅游相關專業,46所高職(???院校中有23所開設了旅游類相關專業。盡管旅游類專業已經達到一定的規模,但直接服務于貴州旅游產業化的中高端人才不夠,特別是智慧旅游、商品設計、運營管理、市場營銷等領域人才供給不足。應當用好新國發2號文件的相關政策,積極對接結對幫扶部屬高校,搭建協同創新平臺,促進旅游與經管、文化、地理、大數據等學科的融合發展,提升專業辦學質量,提升人才供給能力,構建起服務于旅游產業化的人才培養體系。

      新國發2號文件在文化旅游方面對長征文化公園、高品質景區、旅游品牌、產業園區、民族文化創意產品、線上文旅產品等重點都作了戰略安排。這些戰略安排與貴州“一二三四”的發展思路都是習近平總書記對貴州發展指示的具體化,作為高校教師,我們當保持戰略定力,把握主要矛盾和中心任務,在教學、科研上勇于改革創新,奮力推進貴州旅游產業高質量發展。

      (吳毅 系貴州師范大學國際旅游文化學院系主任)

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